依法應(yīng)對(duì)拖欠款勿忘“七要”

一要善用優(yōu)先受償權(quán)

絕大部分承包商都知道工程款有悠閑受償權(quán)，卻又大多不是很清楚。我們?cè)诎缸又校?jīng)常會(huì)碰到承包商未及時(shí)行使優(yōu)先權(quán)，導(dǎo)致工程被抵押權(quán)人某銀行執(zhí)行而無(wú)法取回工程款的案例。根據(jù)有關(guān)司法解釋，具有優(yōu)先權(quán)的建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。而且，在房地產(chǎn)項(xiàng)目中，若消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。特別要注意的是建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限僅有6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。
    二要及時(shí)中斷訴訟時(shí)效
　　大多數(shù)拖欠工程款已歷時(shí)相當(dāng)久，甚至超過兩年，有的甚至達(dá)到10年之久。拖欠太久的工程款，承包商經(jīng)常因法律意識(shí)淡薄或疏忽錯(cuò)過訴訟時(shí)效。在此有必要提醒：工程欠款的訴訟時(shí)效為兩年，從知道或應(yīng)當(dāng)知道拖欠行為起算。我國(guó)法律規(guī)定訴訟時(shí)效可以通過一定的主張權(quán)利行為得以中斷，中斷后訴訟時(shí)效可以重新計(jì)算。因此，各承包商可以采取書面發(fā)函(對(duì)方一定要簽收或采取掛號(hào)信等形式證明已送達(dá))、向清欠主管部門及相關(guān)部門投訴(一定要有書面記錄)、與發(fā)包方補(bǔ)充協(xié)議或簽訂還款協(xié)議等辦法，使訴訟時(shí)效中斷。
    三要欠款停工別忘催告
　　對(duì)于在建工程，承包商往往會(huì)因發(fā)包方未及時(shí)支付工程款就擅自停工，而且還要主張停工工期損失及窩工損失。但依合同法有關(guān)規(guī)定及建設(shè)工程合同約定，在對(duì)方逾期付款時(shí)，權(quán)利方在采取措施前，應(yīng)及時(shí)告知對(duì)方；否則擅自停工給發(fā)包方造成的損失，發(fā)包方可以索賠。因此，承包方在停工前一定要對(duì)發(fā)包人進(jìn)行書面發(fā)函催告，告知其欠款情況及擬采取措施，并以前述掛號(hào)、特快、簽收等合法方式進(jìn)行送達(dá)。同時(shí)，保全該份催告函還有利于承包方進(jìn)一步索賠工期及停工損失。
    四要注意做好簽證文件
　　簽證作為工程結(jié)算及索賠的重要依據(jù)，承包商在日常工程管理中一定要注意做好簽證。千萬(wàn)不要因?yàn)槔幌旅孀踊蚺c發(fā)包人所謂哥們義氣不及時(shí)進(jìn)行簽證。實(shí)踐中，因轉(zhuǎn)包掛靠等原因，承包商在日常簽證及保全簽證方面意識(shí)較弱，在發(fā)生糾紛及訴至司法部門時(shí)，往往因舉證不充分處于不利地位。在以下情形中，特別要注意做好簽證：工程量變更、價(jià)格調(diào)整、計(jì)價(jià)方式變更、因發(fā)包人原因工期延誤、工期順延、停工損失補(bǔ)償、對(duì)非承包人原因造成的質(zhì)量缺陷、中間結(jié)算、中間驗(yàn)收等。簽證文件要經(jīng)發(fā)包人授權(quán)代表簽名，一般情況下監(jiān)理工程師也要簽名；對(duì)涉及到設(shè)計(jì)文件調(diào)整，一定要取得設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)說(shuō)明文件。
    五要正確對(duì)付久拖不驗(yàn)
　　實(shí)踐中，有的業(yè)主為逃避工程欠款，對(duì)已達(dá)到竣工驗(yàn)收條件的工程以種種理由拖而不組織驗(yàn)收。對(duì)付這種業(yè)主，承包商要充分利用好合同及有關(guān)法律法規(guī)。99示范文本《建設(shè)工程施工合同》“通用條款”第32條約定：發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可。另外，有關(guān)司法解釋也提出：承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。因此，承包人可以利用上述條款，證明已及時(shí)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，而發(fā)包人拖延驗(yàn)收，從而可以確認(rèn)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日即為竣工日期。
    六要久拖不決積極應(yīng)對(duì)
　　拖延決算也是不良業(yè)主的慣用伎倆。對(duì)此業(yè)主，承包商同樣要利用現(xiàn)有法律法規(guī)及司法解釋予以應(yīng)對(duì)。建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。”另外最高院司法解釋規(guī)定“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。因此，承包商在簽訂施工合同時(shí)，可以約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算資料后的審核期限，逾期視同認(rèn)可。這樣，在發(fā)包人久拖不決情況發(fā)生時(shí)，承包人可以主張按結(jié)算文件結(jié)算工程款。對(duì)于目前已存在拖欠的財(cái)政投資項(xiàng)目，可以向有關(guān)部門反映應(yīng)按《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定期限審結(jié)。
    七要懂得計(jì)算墊資利息
　　對(duì)承包人墊資施工的項(xiàng)目，墊資往往通過發(fā)包人向承包人借款或“聯(lián)合投資”形式進(jìn)行約定，同時(shí)一般還約定了相應(yīng)的利息。那么利息如何計(jì)算呢？目前我國(guó)法律規(guī)定，墊資及利息有約定從約定，利息沒有約定不予支持，利息約定超過同期同類人行貸款利率部分也不予支持。可見，墊資利息的約定只能以銀行同期同類貸款利率為限。另外，對(duì)工程欠款的利息，有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照銀行同期同類貸款利率計(jì)息。可見，對(duì)于工程欠款的利息沒有明確上限限制，但法院在裁判時(shí)一般會(huì)依公平原則予以裁判支持適當(dāng)利息。應(yīng)注意的是，對(duì)利息部分，承包商是無(wú)法享有優(yōu)先受償權(quán)的。