主講人：周之峰

建設部“魯班獎”評選專家庫成員

上海第七建筑有限公司副總經理、教授級高級工程師

剖析影響建筑質量的社會因素及其對策

之前，我們交流了建筑質量意識的變化和發展，討論了“大質量”觀念，提出了建筑質量的系統論觀點。正是從這個系統論出發，我們簡單分析了影響建筑工程質量的幾種因素。而影響建筑質量的社會因素有哪些？其中主要的因素是什么？這是應該搞清楚的。

影響建筑質量的因素有很多，主要是有人、機、料、法、環等五個方面，涉及到的如：項目前期立項選址、地質勘探、設計、材料和施工等等；同時在管理、技術和操作上的原因都會對工程質量造成影響。

如果細分一下，可以將其大致分為三大類。一類是自然因素。比如嚴重的冰凍、雨雪、高溫干旱、泥石流、洪水浸泡等。這些自然因素，會不同程度造成建筑地基松動、不均勻沉降、結構變形、墻體空鼓、開裂，內外墻面和平頂裝飾材料脫落，地坪起翹等質量受損現象。

一類是材料因素。比如混凝土配合比低于設計標準，水泥標號低于設計要求；石子、黃沙等骨料質量不符合設計要求、或有害物質超標，鋼材質量不符合標準，木材、石材等裝飾材料不符合設計要求；摻加劑、粘貼劑等輔助材料不符合規定的要求；等等。

再有一類就是人為因素，除了操作人員的技能、責任性和管理人員的業務能力、責任性以外，社會因素就凸現出來了。社會因素對建筑質量產生的負面影響很大。我想我們應該對此做一番剖析。

需要強調的是，由于社會上的不規范因素，對管理到位、講究企業信譽、注重企業品牌的勘察、設計、施工企業和材料供應商來講，盡管受到社會因素的影響，但對工程質量還是有保證的，這是由于這些企業有嚴格的管理制度和信譽保證。但對于一些管理不到位、不注重企業信譽和品牌的企業來講，帶來的影響就比較嚴重了。

先來看看社會因素中上的一些不規范的行為：

不合理的最低價招投標，這是大家都知道的。雖然國家三令五申禁止，但事實上招投標采用不合理的最低價還是有一定的量。這種行為造成的后果是很嚴重的。由于不合理的最低價招投標，中標后的相關單位在有限工程款的條件下，難以實現規定的目標。設計單位就有可能設計簡單化、深度不夠，有的套用現成的建筑資料，有的甚至降低設計安全系數；勘察單位在勘測時可能減少鉆孔個數或者放大鉆孔間距；施工單位則有可能偷工減料，同時要將因缺口的資金分解到材料供應商和有關合作單位，如果管理不嚴就會將不合格的材料、構配件及半成品用到工程上去。

業主、建設單位要求施工單位帶資墊資，這幾乎成了業內的“潛規則”，也幾乎成了施工單位投標、經營中的難題。這一行為產生的直接或間接的后果都是嚴重的。由于業主要求帶資墊資，階段性業主資金的不到位，對于一些經濟力量薄弱的施工企業，由于受到資金條件限制，同時，工程的工期已在合同中明確沒有退路，在施工中會對工程質量造成影響。

業主指定分包及專業施工隊伍，這也是不成文的“規矩”了。我們不說那些與業主有著千絲萬縷利益關系的“七大姑八大姨”們，盡管這些分包及專業施工隊伍中大部分是有實力和能力的，但也有部分是不符合規定要求的。這些單位在施工中往往是“拆爛污”，造成種種工程質量不符合規定要求的情況。作為施工總承包單位接受業主指定的隊伍，是有各種因素的，有些事前并不了解具體情況。不合格的施工隊伍是很難做出符合規定的工程質量。

業主指定建筑產品、半成品和材料。對此，一般情況下施工單位往往只能接受。有的業主為了節省資金，指定的建筑產品、半成品和材料有些質量往往達不到規定的要求。

工程的部分分項、分部工程業主自行單獨分包。業主單獨分包工程，由于有些業主對建筑工程的相關知識并不了解或了解不深，在沒有施工總承包單位管理的情況下，一些素質不高的施工隊伍施工質量難以達到規定的要求。

施工單位之間不合理的競爭，這也是一個比較普遍的現象。“不合理”包括相互惡意壓價、對業主作出不可能兌現的承諾，以擠掉其他投標單位等。這里面的原因很多，也很復雜。在當前施工任務少，施工隊伍多的情況下，一些施工單位為了生存，在承接任務時，相互打拼和壓價，造成接到手的工程價位很低，施工質量難以達到規定的要求。

工程施工合同總價包定，市場建材和勞動力單價漲價。這可以說又是一個無可奈何的現象。施工合同造價一般有兩種情況，一種是“開口”另一種是“閉口”。當前由于材料和勞動力單價的漲價，對于“閉口合同”的施工單位造成很大的威脅，有實力的施工單位，可以消化、調整，而對于實力弱的施工單位，則難以承受，這勢必對工程質量帶來影響。

這些社會因素對建筑質量的影響，可以說，有的是明顯的，有的不那么明顯；有的很快反映出問題，有的則是留下了隱患。

大家都知道，1997年7月12日上午9：30 左右，浙江省常山縣城南小區第51幢住宅樓在數秒鐘內全部倒塌，造成36人死亡、3人重傷。經調查認定，這是一起有關人員玩忽職守、工作嚴重失職和管理混亂造成建筑質量低劣引起的重大責任事故。

還有一個例子。1998年8月7日深夜12時30分，江西省九江市城防大堤發生決堤。第二天下午，朱镕基總理趕到決口處。當看到被洪水沖垮的鋼筋混凝土墻里找不到鋼筋，弄清楚大堤在建造時有偷工減料現象后，非常生氣地對在場的有關負責人說，你們不是說固若金湯嗎？誰知堤內是“豆腐渣”！

再有一個例子：1999年1月4日重慶市綦江縣彩虹橋——連接縣城東西城區的人行鋼弦拱橋——18時50分整體垮塌墜入綦河，橋上行人全部落水，最終造成40人死亡，14人受傷、直接經濟損失600多萬元。綦江彩虹橋垮塌是由兩方面的重大責任引起的：一是工程質量有嚴重問題。主要受力拱架鋼管焊接不合格，個別焊縫有陳舊性裂痕，鋼管混凝土抗壓強度不足，低于設計標號三分之一，連接橋梁、橋面和拱架的拉索、錨具、錨片嚴重銹蝕。二是工程承發包不合法。到目前為止，找不到工程設計委托書，也沒有設計專用章，設計手續不全，可以認定為“私人設計”。施工承包者是一個掛靠國有企業的個體業主，其組織的施工隊伍不具備進行市政工程建設的技術和設備力量，不具有合法的市政工程施工資質。

進入新世紀以來，質量問題是不是得到很好的控制了呢？事實上我們還不能那么樂觀。遠的不說，就說這兩年里，就發生過好幾起重大的工程質量事故。

城市高架路的承臺，出現大面積裂縫。竣工儀式還沒有舉行，大樓墻體斷裂。更令人匪夷所思的還有，剛剛捧回“魯班獎”的工程，出現嚴重質量問題而被政府有關部門強制整改。今年一個很有些黑色幽默意味的事件是，錢江三橋的一段橋面，竟被卡車開過時壓垮塌了。這是什么質量？

現在新聞報道比較開放，政府對關乎民生的事件，能夠及時公開了，比較透明了。我們從新聞中看到，六層樓的民居，忽然間就垮塌了一半。北京一座鋼結構的橋，卡車開過，變成了波浪形的了。上海竟然還發生了整幢樓匍匐倒地的事件，大家諷刺它是“樓倒倒”。浙江最近出現了“樓薄薄”，公寓樓的墻體尺寸只有規范的三分之二。這樣的樓房誰敢住？

再說還有一個現在已經引起嚴重關注的問題，就是因為質量問題，我國的建筑壽命很短，大家稱為短命建筑。一幢耗資幾千萬、幾百萬的建筑，二三十間就得拆掉了。這里面的質量問題很復雜，有設計方面的，有勘察方面的，有材料方面的，有規劃方面，當然，也有施工方面的。多種原因綜合作用，造成了短命建筑。最近我看到一個新聞，說我國目前一百億平方米的建筑，三分之一壽命到期。這是一個很巨大的數字啊。大部分建筑只使用了二三十年，有的甚至只用了不到十年，烏魯木齊搞的一個“未來城”，從建成到拆除只用了三年。而國家規定的標準是五十年到一百年呢。可能有人會說，這是規劃方面的問題。而我們要講，大質量概念里包括了規劃的質量的。

現在我們遇到質量問題時，不應該老是找客觀原因，總是材料問題、機械問題、天氣不好等等。大家想一想，上海外灘那些六七十年前造的大樓，至今還是那么牢固嘛。再想一想，北京的故宮，都六百年了，怎么樣？還是那么結實。精心施工，質量第一，真正是百年大計。現在我們的絕大多數建筑工程質量總體上是好的，但問題的確不少，這不能文過飾非。

造成工程質量的因素是來自多方面的，針對以上的情況，要消除這些因素，保證工程質量，非一朝一夕能夠解決的，這需要與建設工程相關的社會各方面的共同協調和努力。

首先，招投標應合理低價，這個合理低價是真正意義上的。凡事都有一個度。只有在一個適度造價范圍內，才能對工程質量有保證。

開明的業主應將建設工程經過正常程序，交給具有相應資質的施工單位承建，由具有相應資質的施工單位擔任施工總承包，并在施工合同中明確相應的條款，過程中通過監督、管理和控制，這樣對工程質量是有保證的。

關于建筑材料和勞動力漲價的情況，許多省市建設系統已出臺相關的文件，這對于保證工程質量將起到積極的作用。

對于開發商因資金不足，要施工單位帶資墊資的情況，政府建設行政相關部門應加強監管，采取措施。

影響建筑質量的社會因素，必須引起我們的高度重視。思想上重視了，觀念上正確了，采取的措施才可能是有力的、有效的。從“道”和“器”上講，這兩者的邏輯關系顯示出極大的重要性，也是我們討論、明確“大質量”觀念，對建筑質量本質認識提升的基點。