一、總則

    1.1編制目的

    明確應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領(lǐng)，控制事故發(fā)展的方法和程序等，提高公司的應(yīng)急救援能力和效率，盡可能降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境損失。

    1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。以上法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)最新版本適用于本預(yù)案。

    1.3適用范圍適用于公司、分公司、項(xiàng)目部。發(fā)生突發(fā)事件，直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上，或者重傷3人以上（含3人），或者死亡1人以上（含1人）時，啟動本預(yù)案。

    1.4預(yù)案體系公司預(yù)案體系分三個層次：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案。綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案由公司負(fù)責(zé)編制、發(fā)布，全公司范圍內(nèi)有效。現(xiàn)場預(yù)案由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制，報(bào)公司（或者授權(quán)過的分公司）審批后，項(xiàng)目部范圍內(nèi)有效。

    1.5工作原則以人為本、安全第一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、資源共享、協(xié)同應(yīng)對。

    二、概況

    2.1單位概況浙江廣宏建設(shè)有限公司是廣廈控股的由東陽市白云建筑公司、東陽市遠(yuǎn)大建筑公司、東陽市長虹路橋建筑公司合并重組，具有國家一級總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，公司總部設(shè)在浙江省東陽市東義路111號。

    公司現(xiàn)有員工13000余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員1000余名，擁有各類大中型建筑施工設(shè)備600余臺，設(shè)備先進(jìn)，施工技術(shù)力量雄厚，能夠承建各類“高、大、難、尖”的建筑項(xiàng)目，年施工能力超過300萬平方米。公司以工業(yè)與民用建筑為主，同時向房地產(chǎn)、市政、路橋、裝飾等業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。已形成了陜西、河南、河北、廣西、山東、山西、安徽、江西、上海、江蘇以及浙江省內(nèi)的杭州、嘉興、寧波、金華、東陽等建筑基地，管轄的項(xiàng)目部每年平均在80個左右。

      2.2危險(xiǎn)分析主要存在的危險(xiǎn)和危害因素：高處墜落、物體打擊，坍塌、傾覆，觸電，機(jī)械傷害，危險(xiǎn)品倉庫、火災(zāi)、爆炸，中毒，衛(wèi)生事故，自然災(zāi)害，環(huán)境污染。

    三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

    3.1應(yīng)急組織體系（略）

    3.2應(yīng)急職能部門的職責(zé)、人員組成及人員職責(zé)

    3.2.1公司應(yīng)急指揮部職責(zé)、人員組成及人員職責(zé)(1)接到項(xiàng)目應(yīng)急指揮部事故報(bào)告后，1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)主管部門匯報(bào)；(2)向突發(fā)事件所在單位以外的其它下屬單位調(diào)動人員、設(shè)備、物資、技術(shù)力量，積極指揮搶險(xiǎn)、營救、現(xiàn)場保護(hù)、聯(lián)絡(luò)、總協(xié)調(diào)工作，防止事故擴(kuò)大，把損失降到最低程度。必要時求助于社會力量。(3)進(jìn)行內(nèi)部事故調(diào)查，了解和掌握整個事故情況，收集事故相關(guān)資料；接受上級部門的事故調(diào)查，提供相關(guān)的資料，做好整改工作。(4)應(yīng)統(tǒng)一口徑做好對外宣傳、解釋、維護(hù)穩(wěn)定工作。(5)如發(fā)生暫扣安全生產(chǎn)許可證等事宜，負(fù)責(zé)做好相關(guān)的領(lǐng)證工作。(6)檢查各分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部建立和工作開展情況，督促分公司、項(xiàng)目部組織預(yù)案的演練和更新，總結(jié)推廣 “應(yīng)急預(yù)案演練”方面好的經(jīng)驗(yàn)，定期評審和更新預(yù)案，使得預(yù)案有更強(qiáng)的可操作性。(7)分公司應(yīng)急指揮部，由分公司經(jīng)理任指揮，在公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，做好配合工作。 (8)應(yīng)急指揮部人員組成： 總指揮  何飛龍  副總指揮  盧志新      組員：蔣幼良  葛志成  樓金永  徐道錚  何德良  吳品火  金承忠     出事故的分公司經(jīng)理追加為組員。下設(shè)四個專業(yè)小組： 包括現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)組、事故調(diào)查組、事故善后處理組、后勤保障組，各專業(yè)組按照各自職責(zé)，到崗到位： （a）現(xiàn)場搶險(xiǎn)救護(hù)組由 出事故的分公司經(jīng)理 負(fù)責(zé)。職責(zé)為：提出救援所需要的資源量；指揮分公司、項(xiàng)目部應(yīng)急救援人員在事故發(fā)生地進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)；疏散事發(fā)現(xiàn)場的周圍人員，營救事發(fā)現(xiàn)場尚未脫險(xiǎn)人員，組織將傷員送醫(yī)院救治；會同有關(guān)部門維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場的秩序，疏散群眾并做好解釋工作。（b）事故調(diào)查組由 吳品火 負(fù)責(zé)。職責(zé)為：了解和掌握整個事故情況，組織有關(guān)專家赴事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)鑒定，做出事故調(diào)查報(bào)告。（c）事故善后處理組由 蔣幼良 負(fù)責(zé)。職責(zé)為：負(fù)責(zé)接待傷亡人員家屬，做好思想穩(wěn)定工作；做好事故的善后處理工作。（d）后勤保障組由葛志成負(fù)責(zé)。職責(zé)為：通訊聯(lián)絡(luò)，資源調(diào)度，統(tǒng)一口徑做好對外宣傳和保密工作；確保聯(lián)絡(luò)暢通，資源及時供應(yīng)。各小組在履行以上職責(zé)過程中，應(yīng)及時將最新情況報(bào)告給現(xiàn)場總指揮，現(xiàn)場總指揮由公司應(yīng)急指揮部副總指揮兼任。(9)總指揮職責(zé)：聽取下級匯報(bào)，向上級有關(guān)部門匯報(bào)，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，調(diào)動內(nèi)部資源，求助社會力量，協(xié)調(diào)各組員之間、專業(yè)小組之間的工作，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時作出決策和發(fā)布命令，宣布預(yù)案啟動，應(yīng)急終止。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮，做好事故救援、調(diào)查、善后處理、后勤保障等工作，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的總指揮和協(xié)調(diào)工作；總指揮外出時，代行總指揮職責(zé)，事后及時向總指揮匯報(bào)有關(guān)情況。現(xiàn)場總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的救援、調(diào)查、協(xié)調(diào)、資源調(diào)度、事故善后、后勤保障工作。各組員職責(zé)：在總指揮、副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，做好分配的工作。注：“公司應(yīng)急指揮部總指揮”以下簡稱“總指揮”，“公司應(yīng)急指揮部副總指揮”以下簡稱“副總指揮”，“公司應(yīng)急指揮部現(xiàn)場總指揮”以下簡稱“現(xiàn)場總指揮”。(10)成立聯(lián)絡(luò)處，設(shè)在公司辦公室，聯(lián)系人：何德良，電話：0579-86818777。傳真：0579-86818788。

    3.2.2項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）接受公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，協(xié)助公司和上級部門的事故調(diào)查，提供事故有關(guān)資料。（2）向公司（包括分公司）應(yīng)急指揮部匯報(bào)事故情況，在應(yīng)急期間，每天報(bào)告事故兩次。（3）負(fù)責(zé)調(diào)動項(xiàng)目部應(yīng)急救援人員、設(shè)備、物資、技術(shù)力量及求助公司的救援力量，協(xié)助公司應(yīng)急指揮部做好搶險(xiǎn)、救護(hù)、聯(lián)絡(luò)、保密、解釋工作；（4）組織應(yīng)急預(yù)案的演練和更新，滿足“科學(xué)計(jì)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一指揮、分步實(shí)施、講究實(shí)效”的要求。（5）演習(xí)結(jié)束后對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對演練暴露出的問題和不足之處應(yīng)及時解決，必要時請示上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)解決，定期評審和更新預(yù)案。（6）應(yīng)急指揮部的人員組成，由項(xiàng)目經(jīng)理（經(jīng)濟(jì)承包人）負(fù)責(zé)確定，并明確各自職責(zé)，報(bào)一份給公司（分公司）應(yīng)急指揮部備案。（7）應(yīng)急指揮部內(nèi)設(shè)四個專業(yè)小組：事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)組、事故現(xiàn)場救護(hù)組、事故現(xiàn)場保護(hù)組、事故現(xiàn)場通訊組，協(xié)助公司應(yīng)急指揮部完成搶險(xiǎn)、救護(hù)、事故調(diào)查、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、事故善后處理、隱患消除和整改等任務(wù)。（8）確定聯(lián)絡(luò)人，設(shè)立值班電話。

    四、預(yù)防預(yù)警

    4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控項(xiàng)目部周檢，分公司月檢，公司季檢。分公司應(yīng)每月25日前，把各項(xiàng)目部的危險(xiǎn)源狀況書面匯報(bào)公司工程處一份。

    4.2信息報(bào)告與溝通

    4.2.1接警與通知程序出事故項(xiàng)目部→公司辦公室→公司領(lǐng)導(dǎo)→啟動預(yù)案→通知各級應(yīng)急指揮部人員就位

    4.2.2信息上報(bào)出事故項(xiàng)目應(yīng)急指揮部→公司（分公司）應(yīng)急指揮部→報(bào)告上級有關(guān)部門（必要時）。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生項(xiàng)目部、分公司，具體地點(diǎn)，事故類別，事情主要經(jīng)過及初步原因，人員傷亡，初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失，報(bào)告人姓名及職務(wù)。

    4.2.3公眾信息交流由總指揮指定專人，統(tǒng)一口徑，做好對外宣傳、解釋、交流工作。

    五、應(yīng)急響應(yīng)

    5.1 基本應(yīng)急程序

    5.1.1指揮與控制由公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度，各級應(yīng)急指揮部分級負(fù)責(zé)。

    5.1.2資源調(diào)度程序項(xiàng)目部的內(nèi)部資源，由項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)度，在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一使用；項(xiàng)目部以外的資源，社會各界支持的資源，由現(xiàn)場總指揮統(tǒng)籌安排使用。

    5.1.3醫(yī)療救護(hù)程序施工現(xiàn)場醫(yī)療保健人員的救護(hù)（不能滿足時）→撥120救助。

    5.1.4應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部在預(yù)案啟動前，應(yīng)做好先期處置工作，預(yù)案啟動后，迅速召集應(yīng)急救援人員，并簡要說明事故情況，發(fā)給相應(yīng)的安全防護(hù)用品，并告知必須接受現(xiàn)場總指揮統(tǒng)一指揮，當(dāng)事故進(jìn)一步擴(kuò)大，應(yīng)急救援人員自身的安全得不到保障時，必須撤離事故現(xiàn)場。

    5.1.5事態(tài)檢測與評估程序在應(yīng)急期間，項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部每天兩次（上午下班前一次，下午下班前一次）就事故情況和發(fā)展趨勢向現(xiàn)場總指揮匯報(bào)，現(xiàn)場總指揮核實(shí)后向總指揮匯報(bào)，總指揮及時作出最新指示，如事故擴(kuò)大，必須上報(bào)，則由總指揮負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門如實(shí)匯報(bào)。

    5.1.6緊急救援和處置詳見各專項(xiàng)預(yù)案。

    5.2專項(xiàng)預(yù)案《高處墜落、物體打擊事故應(yīng)急預(yù)案》、《坍塌、傾覆事故應(yīng)急預(yù)案》、《觸電事故應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)械傷害事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)品倉庫、火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《中毒事故應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生事故應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》。

    5.3 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場人員已全部救出，事態(tài)已穩(wěn)定，可以決定應(yīng)急結(jié)束，由現(xiàn)場總指揮報(bào)告總指揮，總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，由現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)傳達(dá)至各應(yīng)急救援單位，各應(yīng)急救援單位在解除應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)報(bào)告現(xiàn)場總指揮應(yīng)急解除完畢，應(yīng)急宣告結(jié)束。

    六、后期處置

    6.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急結(jié)束后，由出事故的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)現(xiàn)場的恢復(fù)和整改工作，總指揮指定專人負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，按要求整改完畢后，項(xiàng)目經(jīng)理及時報(bào)告總指揮。

    6.2有人員死亡的，公司應(yīng)急指揮部派人全程監(jiān)督，做好調(diào)查和處理工作，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好家屬按撫、賠償工作，做好現(xiàn)場其他職工的穩(wěn)定工作，做好相關(guān)保密工作。

    6.3發(fā)生扣證等事宜，應(yīng)報(bào)告上級主管部門復(fù)查，由總指揮指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)證相關(guān)工作。

    6.4在全公司范圍內(nèi)，做好整頓工作，吸取事故教訓(xùn)，避免事故的再次發(fā)生。

    七、保障措施

    在總指揮何飛龍、副總指揮盧志新的領(lǐng)導(dǎo)下，做好保障措施。

    7.1 通信與信息保障由葛志成負(fù)責(zé)，辦公室具體實(shí)施。

    7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障由葛志成負(fù)責(zé)，辦公室具體實(shí)施。

    7.3 應(yīng)急裝備保障由葛志成負(fù)責(zé)，辦公室具體實(shí)施。

    7.4 經(jīng)費(fèi)保障由樓金永負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處具體實(shí)施。

    7.5 技術(shù)保障由蔣幼良負(fù)責(zé)，總工室、工程處具體實(shí)施。

    7.6 法律服務(wù)由樓金永負(fù)責(zé)，法審處具體實(shí)施。

    八、培訓(xùn)與演練培訓(xùn)與演練工作，由工程處負(fù)責(zé)實(shí)施，辦公室、總工室、財(cái)務(wù)處、法審處配合。

    8.1培訓(xùn)首次發(fā)布后，每次更新后，人員調(diào)整后，都須對應(yīng)急指揮部的成員，應(yīng)急救援人員，進(jìn)行教育和培訓(xùn)。

    8.2演習(xí)公司級的綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，每年至少演習(xí)一次，做好相關(guān)記錄并存檔；項(xiàng)目部的現(xiàn)場預(yù)案，在項(xiàng)目周期內(nèi)，演習(xí)一次，條件允許的，每種預(yù)案都應(yīng)演習(xí)一次。

    九、應(yīng)急預(yù)案的管理

    9.1 預(yù)案的備案本預(yù)案分別報(bào)東陽市建筑業(yè)管理局和東陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

    9.2 預(yù)案的維護(hù)和更新本預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案，由公司工程處編制并負(fù)責(zé)解釋，做好維護(hù)和更新工作，每年維護(hù)一次，三年更新一次，如預(yù)案啟動過，則應(yīng)在啟動后三個月內(nèi)，必須更新一次。項(xiàng)目部的現(xiàn)場預(yù)案，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制、維護(hù)和更新，一般在項(xiàng)目周期內(nèi)，只作維護(hù)，不進(jìn)行更新。